广州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作方案

在广州市行政区域范围内,由住房城乡建设主管部门核发施工许可手续的新建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程(城市道路、桥梁、隧道,公共交通工程,城市轨道交通工程除外)的建设单位。

广州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收办事指南(4.0) 

一、办理对象

在广州市行政区域范围内,由住房城乡建设主管部门核发施工许可手续的新建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程(城市道路、桥梁、隧道,公共交通工程,城市轨道交通工程除外)的建设单位。

二、受理条件

(一)建设工程已按《广州市城乡规划程序规定》第五十一条要求完成,具备建设工程规划条件核实条件。

(二)建设工程已按设计和合同约定的内容建成,具备法律法规规定的质量竣工验收条件。具体包括:1.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告,以及工程质量检测和功能性试验资料;2.建设单位已按合同约定支付工程款;3.有施工单位签署的工程质量保修书;4.建设工程已按设计和合同约定的内容建成,具备法律法规规定的竣工验收条件,并已完成重要分部(子分部)工程验收、竣工预验收工作;对于住宅工程,进行分户验收并验收合格;5.建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕。

(三)工程质量监督机构已完成工程的消防验收现场评定等技术性工作。(社会简易低风险项目不强制要求检测)。

(四)已按人防主管部门批复要求完成人防工程建设,符合人防工程设计、施工规范及验收标准。

(五)白蚁预防工程竣工后,由白蚁防治单位、项目建设单位和工程监理单位依照国家、省、市颁布的白蚁防治工程质量检验评定标准进行验收。

(六)光纤到户通信设施工程按照光纤到户国家标准开展,经有计量认证资质的检测机构对光纤到户通信设施进行检测,并符合国家标准。

(七)配套绿化工程或园林绿化专项工程已按经审批的初步设计要求建成,并自主完成预验收工作。

(八)属广州市本级财政投资的广州市重点建设项目,建设单位参照《建设项目档案管理规范》( DA/T28-2018)附录B的归档范围,已对建设单位应保存的立项、招投标、勘察、设计、施工、设备、监理、竣工验收和项目管理过程中产生的应归档文件材料,进行收集汇总,规范整理完毕,形成一套完整的工程项目档案( 该套档案不是应当移交城建档案管理机构的那一套)。对照《广东省重大建设项目档案验收评分表》,由建设单位组织施工、勘察、设计、监理等各相关参建单位对建设单位应保存的这套工程项目档案及档案工作完成自检,已向验收组织单位提交一式两份《广州市重点建设项目档案自检登记表》。

(九)由气象部门负责验收的项目,其防雷装置按核准的设计要求建成,经有资质的防雷检测机构检测,并符合国家规定标准。房屋建筑和市政工程防雷装置已纳入单位工程的建筑电气分部,不涉及本项验收,无需单独申请。

(十)严格执行水土保持标准、规范、规程确定的验收标准和条件,已自主完成水土保持设施验收。

(十一)政府投资类项目涉及新增用地的已取得国有建设用地划拨决定书、2020年2月1日后核发的建设用地规划许可证、2020年1月31日前核发的建设用地批准书、国有建设用地使用权出让合同或国有土地使用证等用地批准手续。出让用地或涉及经营性功能的划拨用地,须按规划验收意见、房屋建设面积测绘成果办理土地出让合同变更协议签订或划拨决定书变更手续,并按规定缴交土地出让金。

(十二)建设单位对应当报送城建档案馆的工程档案按《建设工程档案编制规范》(DBJ 440100/T 153—2012)要求收集完毕,组织施工、勘察、设计、监理及有关参建单位人员对建设工程档案完成自行验收,形成《建设工程档案验收报告》,并同步在广州市城乡建设档案监督、指导及验收业务管理系统(网址:http://113.108.174.2:8082/cjda/login.html)上传相关文件。

建设单位可根据工程实际情况,提前与各专项验收(备案)主管部门进行工作对接,各部门开展提前介入服务,指导建设单位做好竣工验收(备案)各项准备工作。

三、各专项验收受理范围及市区分工

  1. 建筑工程质量、安全、消防、人防业务融合统一监管(建设行政主管部门)

受理范围:(1)房屋建筑工程:即施工许可手续由市、区住房城乡建设部门核发的新建、扩建房屋建筑工程。(2)其他建设工程:即施工许可手续非住房城乡建设部门核发,但按法律规定应由市、区住房城乡建设部门负责消防设计审查、验收、备案抽查的建设工程,以下简称“其他建设工程”。

市区分工:(1)房屋建筑工程:按市、区分工,由一家住房城乡建设部门(结建式人防管理部门)负责工程(含结建人防工程)质量、安全、消防、人防的监督管理工作。相关具体技术性事务性工作,委托市、区住房城乡建设部门下属质量安全监督站(以下简称“监督站”)承担。南沙区社会(企业)投资类房屋建筑和市政设施工程联合验收牵头部门由南沙区行政审批局负责,联合验收事项中质量竣工验收作为专项验收由南沙区住建部门负责。(2)其他建设工程:由市住房城乡建设局负责消防审批业务(含消防设计审查、验收、备案抽查),相关技术性事务性工作,委托市住房城乡建设局下属市建设工程质量监督站承担。建设过程中的消防质量安全监管职责由行业主管部门各司其责,市住房城乡建设局做好相关培训与指导。

2.规划条件核实(规划和自然资源部门)

受理范围:广州市行政区域内,已申领《建设工程规划许可证》并按要求完成建设的建设工程,包含建筑工程和市政工程。如存在违法建设,违法建设已经过处理并按处理决定执行完毕。

市区分工:市国土和规划委负责跨区建设工程的规划条件核实,区国土和规划局负责辖区内除跨区建设工程以外的建设工程规划条件核实,广州市空港委负责广州空港经济区重点开发区域范围内建设项目的规划条件核实。

3.土地核验(土地出让金核实)(规划和自然资源部门)

受理范围:涉及新增用地的政府投资类项目,已取得国有建设用地划拨决定书、2020年2月1日后核发的建设用地规划许可证、2020年1月31日前核发的建设用地批准书、国有建设用地使用权出让合同或国有土地使用证等用地批准手续,已按规划验收意见、房屋建设面积测绘成果办理划拨决定书或土地出让合同变更手续,并按规定缴交了土地出让金。

市区分工:

1.项目土地出让合同(变更协议)签订或划拨决定书(变更复函)核发由市局负责办理的,由市土地利用发展中心负责出‘土地核验(土地出让金核实)意见表’;

2.项目土地出让合同(变更协议)签订或划拨决定书(变更复函)核发由区分局负责办理的,由区分局负责出具‘土地核验(土地出让金核实)意见表’。

4.建设工程城建档案验收(城建档案馆)

受理范围:广州市行政区域内各项新建、扩建、续建和重要部位维修的建设工程,不包括临时性建设工程、个人自建住房工程。

市区分工:广州市城建档案馆负责办理越秀区、荔湾区、白云区、天河区、海珠区、番禺区、增城区的建设工程档案验收。南沙区、从化区、广州开发区、花都区城建档案管理部门负责办理辖区内的建设工程档案验收。

5.房屋建筑内光纤到户通信设施工程竣工验收备案(通信建设管理部门)

受理范围:市、区建设行政主管部门核发施工许可的房屋建筑工程。

市区分工:市本级负责全市范围内房屋建筑工程的光纤通信设施工程的备案。

注:鉴于部分项目进入竣工验收阶段时未准备好光纤到户通信设施相关材料,联合验收试行期内,光纤到户通信设施工程竣工验收备案事项可由建设单位承诺后期另行办理。

6.园林绿化工程验收(园林部门)

受理范围:项目包含政府投资建设的公园、珠江两岸等公共绿地、 市政道路附属绿地和以景观效果为主的河涌附属绿地建设,且办理了工程施工许可手续和质量安全监督登记的。

市区分工:园林绿化专项工程:市财政投资占 50%以上(不含)或跨区实施的园林绿化专项工程,由市行业主管部门或其委托的质量监督机构参与联合验收; 区级财政投资占 50%( 含)以上的园林绿化专项工程,由区园林绿化管理部门或其委托的质量监督机构参与联合验收。 市政基础设施配套绿化工程: 按主体工程质量竣工验收监督事项的市区分工办理。

7.广州市重点建设项目档案验收(档案局)

受理范围:列入广州市重点建设项目计划中的市级财政投资项目。广州市重点建设项目,即每年经市人大会议审议通过、由市发展改革行政主管部门印发的市重点建设项目。非市级财政投资的市重点建设项目和非市重点建设项目,均不涉及本项验收。2019年前开工的属于本受理范围的工程项目,由建设单位组织自检后,实施告知承诺制,市档案局保留抽查权; 2019年1月1日后新开工的工程项目,纳入联合验收。

市区分工:广州市档案主管部门负责组织项目主管部门为市直单位的市重点建设项目档案的验收,区档案主管部门负责对既属市又属区(项目主管部门含有相应区政府)的市重点建设项目档案的验收。

8.气象部门防雷装置竣工验收(气象部门)

受理范围:油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建( 构) 筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所,以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目。

市区分工:市本级负责建设地点跨区建设的项目,以及没有设立气象主管机构的越秀、荔湾、天河区受理范围内的项目;其余项目由属地负责。

9.生产建设项目水土保持设施验收报备(水务部门)

受理范围:市、区水行政主管部门已批复水土保持方案的房屋建筑和市政基础设施工程。

本市行政区域内的山区、丘陵区和水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域共涉及原五区二十四个镇街。具体范围划定如下:

(一)从化区:全区八个镇街的全部区域;

(二)增城区:原荔城街道(荔湖街、宁西街)、正果镇、派潭镇、朱村街道、小楼镇、增江街道、中新镇等七镇街的全部区域;

(三)白云区:钟落潭镇、太和镇、同和街道、京溪街道等四镇街的全部区域;

(四)花都区:狮岭镇、梯面镇、花东镇、花山镇等四镇街的全部区域;

(五)黄埔区:原九龙镇(龙湖街道、九佛街道、新龙镇)的全部区域

市区分工: 市水务局负责办理由市水务局批复水土保持方案的房屋建筑和市政基础设施工程的验收报备;各区( 包括开发区、 空港委、 中新知识城等经批准有权履行审批权限的区域) 负责本级批复水土保持方案的房屋建筑和市政基础设施工程的验收报备。

备注:办理对象是指已依法办理水土保持方案审批手续的生产建设项目,办理水土保持方案审批手续的范围按照广州市生产建设项目水土保持方案审批办事指南执行。

 

其他说明:

1.根据质量技术监督、卫生部门意见,质量技术监督和卫生计生部门无验收事项,不参与联合验收。

2.环保设施验收由建设单位自行组织,环保部门不参与联合验收。

3.建设工程档案验收实施告知承诺制,建设单位申请联合验收时提交《建设工程档案验收报告》和限期报送的承诺。

4.光纤到户通信设施工程竣工验收备案事项实施告知承诺制,可由建设单位承诺后期另行办理。

5.分阶段申请办理施工许可证的工程,应在主体工程完工后一并办理竣工联合验收手续。为加快工程建成和投入使用的进程,可允许部分建设体量大、建设周期长的项目按照“功能独立、确保安全”的原则申请组织分期验收。

四、所需材料

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广州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收办事指南(4.0) 

一、办理对象

在广州市行政区域范围内,由住房城乡建设主管部门核发施工许可手续的新建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程(城市道路、桥梁、隧道,公共交通工程,城市轨道交通工程除外)的建设单位。

二、受理条件

(一)建设工程已按《广州市城乡规划程序规定》第五十一条要求完成,具备建设工程规划条件核实条件。

(二)建设工程已按设计和合同约定的内容建成,具备法律法规规定的质量竣工验收条件。具体包括:1.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告,以及工程质量检测和功能性试验资料;2.建设单位已按合同约定支付工程款;3.有施工单位签署的工程质量保修书;4.建设工程已按设计和合同约定的内容建成,具备法律法规规定的竣工验收条件,并已完成重要分部(子分部)工程验收、竣工预验收工作;对于住宅工程,进行分户验收并验收合格;5.建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕。

(三)工程质量监督机构已完成工程的消防验收现场评定等技术性工作。(社会简易低风险项目不强制要求检测)。

(四)已按人防主管部门批复要求完成人防工程建设,符合人防工程设计、施工规范及验收标准。

(五)白蚁预防工程竣工后,由白蚁防治单位、项目建设单位和工程监理单位依照国家、省、市颁布的白蚁防治工程质量检验评定标准进行验收。

(六)光纤到户通信设施工程按照光纤到户国家标准开展,经有计量认证资质的检测机构对光纤到户通信设施进行检测,并符合国家标准。

(七)配套绿化工程或园林绿化专项工程已按经审批的初步设计要求建成,并自主完成预验收工作。

(八)属广州市本级财政投资的广州市重点建设项目,建设单位参照《建设项目档案管理规范》( DA/T28-2018)附录B的归档范围,已对建设单位应保存的立项、招投标、勘察、设计、施工、设备、监理、竣工验收和项目管理过程中产生的应归档文件材料,进行收集汇总,规范整理完毕,形成一套完整的工程项目档案( 该套档案不是应当移交城建档案管理机构的那一套)。对照《广东省重大建设项目档案验收评分表》,由建设单位组织施工、勘察、设计、监理等各相关参建单位对建设单位应保存的这套工程项目档案及档案工作完成自检,已向验收组织单位提交一式两份《广州市重点建设项目档案自检登记表》。

(九)由气象部门负责验收的项目,其防雷装置按核准的设计要求建成,经有资质的防雷检测机构检测,并符合国家规定标准。房屋建筑和市政工程防雷装置已纳入单位工程的建筑电气分部,不涉及本项验收,无需单独申请。

(十)严格执行水土保持标准、规范、规程确定的验收标准和条件,已自主完成水土保持设施验收。

(十一)政府投资类项目涉及新增用地的已取得国有建设用地划拨决定书、2020年2月1日后核发的建设用地规划许可证、2020年1月31日前核发的建设用地批准书、国有建设用地使用权出让合同或国有土地使用证等用地批准手续。出让用地或涉及经营性功能的划拨用地,须按规划验收意见、房屋建设面积测绘成果办理土地出让合同变更协议签订或划拨决定书变更手续,并按规定缴交土地出让金。

(十二)建设单位对应当报送城建档案馆的工程档案按《建设工程档案编制规范》(DBJ 440100/T 153—2012)要求收集完毕,组织施工、勘察、设计、监理及有关参建单位人员对建设工程档案完成自行验收,形成《建设工程档案验收报告》,并同步在广州市城乡建设档案监督、指导及验收业务管理系统(网址:http://113.108.174.2:8082/cjda/login.html)上传相关文件。

建设单位可根据工程实际情况,提前与各专项验收(备案)主管部门进行工作对接,各部门开展提前介入服务,指导建设单位做好竣工验收(备案)各项准备工作。

三、各专项验收受理范围及市区分工

  1. 建筑工程质量、安全、消防、人防业务融合统一监管(建设行政主管部门)

受理范围:(1)房屋建筑工程:即施工许可手续由市、区住房城乡建设部门核发的新建、扩建房屋建筑工程。(2)其他建设工程:即施工许可手续非住房城乡建设部门核发,但按法律规定应由市、区住房城乡建设部门负责消防设计审查、验收、备案抽查的建设工程,以下简称“其他建设工程”。

市区分工:(1)房屋建筑工程:按市、区分工,由一家住房城乡建设部门(结建式人防管理部门)负责工程(含结建人防工程)质量、安全、消防、人防的监督管理工作。相关具体技术性事务性工作,委托市、区住房城乡建设部门下属质量安全监督站(以下简称“监督站”)承担。南沙区社会(企业)投资类房屋建筑和市政设施工程联合验收牵头部门由南沙区行政审批局负责,联合验收事项中质量竣工验收作为专项验收由南沙区住建部门负责。(2)其他建设工程:由市住房城乡建设局负责消防审批业务(含消防设计审查、验收、备案抽查),相关技术性事务性工作,委托市住房城乡建设局下属市建设工程质量监督站承担。建设过程中的消防质量安全监管职责由行业主管部门各司其责,市住房城乡建设局做好相关培训与指导。

2.规划条件核实(规划和自然资源部门)

受理范围:广州市行政区域内,已申领《建设工程规划许可证》并按要求完成建设的建设工程,包含建筑工程和市政工程。如存在违法建设,违法建设已经过处理并按处理决定执行完毕。

市区分工:市国土和规划委负责跨区建设工程的规划条件核实,区国土和规划局负责辖区内除跨区建设工程以外的建设工程规划条件核实,广州市空港委负责广州空港经济区重点开发区域范围内建设项目的规划条件核实。

3.土地核验(土地出让金核实)(规划和自然资源部门)

受理范围:涉及新增用地的政府投资类项目,已取得国有建设用地划拨决定书、2020年2月1日后核发的建设用地规划许可证、2020年1月31日前核发的建设用地批准书、国有建设用地使用权出让合同或国有土地使用证等用地批准手续,已按规划验收意见、房屋建设面积测绘成果办理划拨决定书或土地出让合同变更手续,并按规定缴交了土地出让金。

市区分工:

1.项目土地出让合同(变更协议)签订或划拨决定书(变更复函)核发由市局负责办理的,由市土地利用发展中心负责出‘土地核验(土地出让金核实)意见表’;

2.项目土地出让合同(变更协议)签订或划拨决定书(变更复函)核发由区分局负责办理的,由区分局负责出具‘土地核验(土地出让金核实)意见表’。

4.建设工程城建档案验收(城建档案馆)

受理范围:广州市行政区域内各项新建、扩建、续建和重要部位维修的建设工程,不包括临时性建设工程、个人自建住房工程。

市区分工:广州市城建档案馆负责办理越秀区、荔湾区、白云区、天河区、海珠区、番禺区、增城区的建设工程档案验收。南沙区、从化区、广州开发区、花都区城建档案管理部门负责办理辖区内的建设工程档案验收。

5.房屋建筑内光纤到户通信设施工程竣工验收备案(通信建设管理部门)

受理范围:市、区建设行政主管部门核发施工许可的房屋建筑工程。

市区分工:市本级负责全市范围内房屋建筑工程的光纤通信设施工程的备案。

注:鉴于部分项目进入竣工验收阶段时未准备好光纤到户通信设施相关材料,联合验收试行期内,光纤到户通信设施工程竣工验收备案事项可由建设单位承诺后期另行办理。

6.园林绿化工程验收(园林部门)

受理范围:项目包含政府投资建设的公园、珠江两岸等公共绿地、 市政道路附属绿地和以景观效果为主的河涌附属绿地建设,且办理了工程施工许可手续和质量安全监督登记的。

市区分工:园林绿化专项工程:市财政投资占 50%以上(不含)或跨区实施的园林绿化专项工程,由市行业主管部门或其委托的质量监督机构参与联合验收; 区级财政投资占 50%( 含)以上的园林绿化专项工程,由区园林绿化管理部门或其委托的质量监督机构参与联合验收。 市政基础设施配套绿化工程: 按主体工程质量竣工验收监督事项的市区分工办理。

7.广州市重点建设项目档案验收(档案局)

受理范围:列入广州市重点建设项目计划中的市级财政投资项目。广州市重点建设项目,即每年经市人大会议审议通过、由市发展改革行政主管部门印发的市重点建设项目。非市级财政投资的市重点建设项目和非市重点建设项目,均不涉及本项验收。2019年前开工的属于本受理范围的工程项目,由建设单位组织自检后,实施告知承诺制,市档案局保留抽查权; 2019年1月1日后新开工的工程项目,纳入联合验收。

市区分工:广州市档案主管部门负责组织项目主管部门为市直单位的市重点建设项目档案的验收,区档案主管部门负责对既属市又属区(项目主管部门含有相应区政府)的市重点建设项目档案的验收。

8.气象部门防雷装置竣工验收(气象部门)

受理范围:油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建( 构) 筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所,以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目。

市区分工:市本级负责建设地点跨区建设的项目,以及没有设立气象主管机构的越秀、荔湾、天河区受理范围内的项目;其余项目由属地负责。

9.生产建设项目水土保持设施验收报备(水务部门)

受理范围:市、区水行政主管部门已批复水土保持方案的房屋建筑和市政基础设施工程。

本市行政区域内的山区、丘陵区和水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域共涉及原五区二十四个镇街。具体范围划定如下:

(一)从化区:全区八个镇街的全部区域;

(二)增城区:原荔城街道(荔湖街、宁西街)、正果镇、派潭镇、朱村街道、小楼镇、增江街道、中新镇等七镇街的全部区域;

(三)白云区:钟落潭镇、太和镇、同和街道、京溪街道等四镇街的全部区域;

(四)花都区:狮岭镇、梯面镇、花东镇、花山镇等四镇街的全部区域;

(五)黄埔区:原九龙镇(龙湖街道、九佛街道、新龙镇)的全部区域

市区分工: 市水务局负责办理由市水务局批复水土保持方案的房屋建筑和市政基础设施工程的验收报备;各区( 包括开发区、 空港委、 中新知识城等经批准有权履行审批权限的区域) 负责本级批复水土保持方案的房屋建筑和市政基础设施工程的验收报备。

备注:办理对象是指已依法办理水土保持方案审批手续的生产建设项目,办理水土保持方案审批手续的范围按照广州市生产建设项目水土保持方案审批办事指南执行。

 

其他说明:

1.根据质量技术监督、卫生部门意见,质量技术监督和卫生计生部门无验收事项,不参与联合验收。

2.环保设施验收由建设单位自行组织,环保部门不参与联合验收。

3.建设工程档案验收实施告知承诺制,建设单位申请联合验收时提交《建设工程档案验收报告》和限期报送的承诺。

4.光纤到户通信设施工程竣工验收备案事项实施告知承诺制,可由建设单位承诺后期另行办理。

5.分阶段申请办理施工许可证的工程,应在主体工程完工后一并办理竣工联合验收手续。为加快工程建成和投入使用的进程,可允许部分建设体量大、建设周期长的项目按照“功能独立、确保安全”的原则申请组织分期验收。

四、所需材料

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